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四川保障粮食安全“第一法”即将颁布施行

3月26日下午,四川省第十三届人大常委会第二十六次会议表决通过《四川省粮食安全保障条例》(后称《条例》),这将成为四川历史上保障粮食安全的第一部地方性法规。

据悉,目前四川粮食方面的法律法规仅有2007年颁布实施的省政府规章《四川省粮食<流通管理条例>实施办法》。即将颁布施行的《条例》历经18个多月的立法过程,主要有五大特色亮点——

压紧压实粮食安全地方政府责任。《条例》加强了省市人民政府对下一级人民政府实行粮食安全责任制考核,县级以上地方人民政府承担保障本行政区域粮食安全的主体责任并接受人大监督,在第四条第三款规定“县级以上地方人民政府定期向同级人大常委会报告粮食安全保障工作”,进一步压实地方政府粮食安全政治责任。

法定爱粮节粮责任。《条例》第九条专门就节约粮食、爱惜粮食,对地方政府、粮食生产和经营者、餐饮企业和集中用餐单位食堂、公民个人及新闻媒体等主体作出相关规定。

加大对闲置荒芜耕地的监管。为加强耕地保护,有效利用耕地,确保粮食种植面积,《条例》第十五条“禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地,确保发挥相应的粮食生产功能”、“地方各级人民政府应当加强对荒芜耕地的监管,采取措施组织对荒芜耕地进行复耕,扩大粮食生产的面积”,并在法律责任中作出相应罚则规定。

确立粮食救济制度。针对四川自然灾害多发和民族地区底子薄、欠发达的实际,《条例》规定“县级以上地方人民政府应当建立低收入群体和受灾村(居)民粮食供应救济制度,保障其基本的粮食需要”,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,进一步筑牢了保障困难群众基本生活的安全网,托住了民生底线。

加强地方政府粮食储备风险防控。针对防范和控制地方政府粮食储备安全管理风险,《条例》规定“地方政府粮食储备承储企业应当明确承担合规管理职责的高级管理人员,负责对政府储备粮食经营管理活动合规情况进行审查和监督,发现违法违规问题的,应当及时向本企业负责人报告,并按照规定及时向粮食行政主管部门报告”。通过法条设定承担独立审查和监督职责的高级管理人员,进一步强化地方政府粮食储备日常监管,确保关口前移,堵塞漏洞。

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